公司新闻

新形势下互联网新闻信息的规制创新

作者: 发布时间:2019-10-08

2017年国家互联网信息办公室公布《互联网qy8千亿国际pt机新闻信息服务管理规定》,明确了互联网新闻信息服务的许可、运行、监督检查、法律责任等,将各类新媒体包括通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务纳入管理范畴,各类平台对发布者的资格审核和上传的内容审查都更为严格。要进一步加强网络空间法治建设,促进互联网新闻信息服务健康有序发展。

互联网新闻;新闻信息;新闻信息服务

互联网上有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论,以及有关社会突发事件的报道、评论等即时、丰富、多元的新闻信息与国计民生关系密切。以智能手机为代表的智能便携终端的普及,“自媒体”的概念逐渐兴起,私人化、平民化、普泛化、自主化的传播者可以通过现代化、电子化的手段,向不特定的大多数或者特定的单个人传递规范性或非规范性信息的新媒体内容[1]。新的传播形势下,互联网新闻服务呈现新闻来源渠道多、新闻采集方式多、新闻展现形式多、新闻内容维度多、用户评论反馈多等特点,新闻传播正从“媒体到受众”的单向单维形式,逐步向“媒体与用户互动”,甚至“媒体到用户”+“用户到用户”的多维度互动传播格局转变。但与此同时,网络新闻内容管理制度的空白、网络新闻传播规制手段的缺失等问题也日益凸显,亟须出台一项互联网新闻信息服务的相关管理规定。

2017年新规重点从新闻媒体机构的总编辑责任制度、审核制度、外资规制制度,信用管理制度等方面,对互联网新闻信息服务的许可、运行、监督检查、法律责任等问题进行规制与管控。确立了一系列崭新的监管思路,从而为我国互联网新闻的规制开启了一个新时代。

新形势下互联网新闻信息的规制创新

本文结合新规,重点从总编责任制度、审核制度、外资规制、内容管理、转载管理、信用管理、实名管理、群众监督等方面,对新形势下互联网新闻的管控问题进行分析。

一、建立总编辑责任制度,强化责任约束制度

不同于传统媒体线性化、流程化的新闻生产方式,互联网新闻的传播渠道、发布方式种类繁多,新闻生产流程灵活多样。互联网新闻内容生产在丰富新闻内容形式、提高新闻生产效率的同时,也面临着新闻生产过程权责不清、责任边界模糊的问题,一旦发生新闻事故,将难以追查、确定相关责任人员。

为解决上述问题,新规明确了互联网新闻信息服务提供者的总编辑责任制度。新规第11条指出“互联网新闻信息服务提供者应当设立总编辑,总编辑对互联网新闻信息内容负总责”,明确了总编辑是互联网新闻信息内容的最终把关人,对所传播的新闻内容负总责。总编辑责任制度是一种长效约束机制,强化了对互联网新闻信息服务提供者的责任追究力度,为提高网络新闻传播效率、增强新闻活力、承担社会责任提供了制度上的保障。作为互联网新闻信息提供者的代表,总编辑在对自身媒体平台进行管理时,应严格审核管理、突出责任落实、确保权责一致,建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的互联网新闻生产体系,遏制重特大新闻事故的发生。

二、创新互联网新闻审核方法,健全审核制度

当前,全球正从信息时代逐步走向大数据时代,从数量上看,来源广、渠道多、便捷化[2]的新闻采集使新闻素材的数量呈几何级的增长;从形态上,图片、音频、视频等富媒体所包含的信息量也远大于文字所能承载的信息量。面对海量互动数据,仅采用人工审核将花费大量的时间与人力成本,会降低新闻采编效率甚至是引发新闻事故。因此,需要有一套完备、高效的内容审核和内容安全管理制度。新规第12条指出:“互联网新闻信息服务提供者应当健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度,具有安全可控的技术保障措施。”在信息审核、巡查、应急处置等问题上,特别强调了“技术保障措施”的重要性。因此,在新闻内容审核过程中,采用以智能识别技术为代表的机器审核技术能够增加内容审核的效率,提高判别的准确率。智能识别技术通过敏感词识别、图像识别、用户历史行为识别等手段,自动筛选出疑似违规内容,增强人工审核的针对性。大幅降低审核过程中人力资源的消耗。